Volume 3,Issue 4
《国家公园法》实施下生态保护与土地权利平衡的冲突与调适
2026年1月1日,《中华人民共和国国家公园法》正式施行,我国国家公园建设迈入了法治化、规范化的新阶段。生态保护与土地权利的关系的协调因此具备了基本的法治框架,但在法律适用过程中,传导机制缺失、跨区域协调不足、社区利益冲突等结构性矛盾突出,难以满足实际治理的需求。究其根本,在于《国家公园法》存在法条原则性过强、权利保障条款模糊、关键制度空白等立法冲突,使其难以有效化解生态保护刚性要求与土地权利主体合法诉求之间的冲突。基于《国家公园法》实施这一时代背景下,本文立足《国家公园法》的实施现状,剖析生态保护与土地权利平衡的法律适用痛点,深挖根源性制度冲突,提出针对性的制度完善路径,助力破解生态保护与民生保障的双重难题,推动国家公园法治体系实现高质量发展。
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