Volume 4,Issue 7
人口老龄化与地方预算重配
——兼论本级收支缺口与中央转移支付响应
人口老龄化持续深化背景下，地方财政既面临养老、社会救助等公共服务需求增长，也面临有限财力在不同支出责任之间重新配置的问题。本文基于2010—2024年中国31个省级地区平衡面板数据，采用省份和年份双向固定效应模型，考察人口老龄化与社会保障和就业支出预算份额、相对GDP 支出规模及地方财政响应的关系，并结合有限聚类推断检验结果稳健性。研究发现，65岁及以上人口占比每提高1个百分点，社会保障和就业支出预算份额平均提高0.3345个百分点，核心结论保持稳定；该项支出占GDP 比重未形成稳定统计支持，本级收支缺口仅呈边界性正相关。2015—2024年共同样本中，人口老龄化与中央转移支付占GDP 比重显著正相关，估计系数为0.5740。总体而言，人口老龄化的地方财政效应主要体现为预算内部结构重配，并伴随一定的本级财力压力和中央财力响应。
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