Volume 4,Issue 6
从“输血”到“造血”:社区空间社会化运营运行机制与优化路径—— 以S 市J 社区为例
在居民服务需求升级与基层财政资源约束并存背景下,单纯靠专项经费维持社区服务的“输血式”治理模式,难以支撑社区公共服务的持续供给。本文选取S 市J 社区“公益换空间”实践为研究案例,分析社区空间社会化运营如何实现从“输血”到“造血”的转型。研究发现,J 社区通过空间再组织、主体协同、资源转化和基金反哺四个方面,将低效空间转化为可持续治理资源,形成现金收益、服务置换、物资捐赠和低偿服务相结合的运营模式。该模式既回应了居民对高品质社区服务的需求,也拓展了基层治理资源来源。但其运行仍存在公益目标与商业逻辑、服务效率与公平可及、空间创新与基层监管之间的张力。为推动社区空间社会化运营转向制度化,应进一步完善分类定价、协议治理、基金管理机制。
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