Volume 2,Issue 9
鲁山县祭祀火灾防治的困境诊断与优化路径
祭祀火灾是乡村振兴背景下传统农区基层治理的典型风险类型，其防治涉及多层级政府、多职能部门与多元社会主体的复杂协同，然而实践中普遍面临“碎片化”治理困境。本文基于整体性治理理论，构建“层级整合— 功能整合— 公私整合”三维分析框架，以鲁山县为案例，系统诊断祭祀火灾防治中的治理碎片化表现与深层成因。研究发现，层级传导衰减、部门协同梗阻、社会参与不足是制约治理效能的关键症结。优化路径应从理顺权责关系、健全协同机制、激活社会力量三个维度协同推进。研究为理解传统农区基层风险治理困境提供了整合性分析视角，也为同类地区提升祭祀火灾防治能力提供了实践参考。
[1] 耿达. 乡村振兴中民俗文化治理实践的三重面向[J]. 中国文化产业评论( 国家文化安全研究),2025,36(02):195-208.
[2] 鲁可荣, 曹斐浩. 乡村传统民俗文化的集体记忆重构及价值传承—— 以妙源村" 立春祭" 为例[J]. 浙江学刊,2020,(02):225-231.
[3] 国华, 田瑜昕. 乡村振兴背景下传统文化建设的多视角研究—— 基于楼英村" 楼英祭" 的田野调查[J]. 农村经济与科技,2022,33(03):241-243.
[4] 又逢清明时火灾须严防[J]. 中国消防,2012,(06):50-51.
[5]Perri 6．Holistic Government［M］．London: Demos，1997.
[6] 竺乾威. 从新公共管理到整体性治理[J]. 中国行政管理,2008,(10):52-58.
[7] 寇丹. 整体性治理: 政府治理的新趋向[J]. 东北大学学报( 社会科学版),2012,14(03):230-233.
[8] 毛岳峰. 整体性治理视角下F 县自然灾害应急管理机制优化研究[D]. 广西大学,2024.
[9] 盛大鹏. 整体性治理视域下贵阳市应急管理体系优化研究[D]. 贵州大学,2023.
[10] 漆程成, 邱琪昕. 以" 条块结合" 破解基层治理中的" 条块分割" 困境—— 基于北京市" 吹哨报到" 改革的案例分析[J]. 山西师大学报( 社会科学版),2025,52(02):84-91.
[11] 顾昕, 周凌宇. 行政引领型的社群治理：乡镇护林防火体系的制度与组织建设[J]. 公共管理与政策评论,2024,13(01):20-35.